上海2035版城市规划为何把浦东南汇新城降级为普通的郊区新城? 上海临港

发布时间:2019-09-02 14:00:59 来源:小龙看城市 关键词:上海临港
上海临港
原文标题:上海2035版城市规划为何把浦东南汇新城降级为普通的郊区新城?
原文发布时间:2019-06-05 20:46:30
原文作者:小龙看城市。
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上海临港

上海的浦东临港新城(南汇新城)从2003年开始建设,2013年临港新城更名为南汇新城,临港新城的名字也还在使用。临港新城曾经是上海规划最为宏大的新城,它的规模和能级都远超其他上海的四个新城。而在《上海市城市总体规划(2017-2035年)》规划中,临港新城(南汇新城)的地位明显降级。这又是怎么个情况呢?

南汇新城的Logo其实就是滴水湖的形状。

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南汇新城的一角如图所示。

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南汇新城的景色

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临港新城的居民区

曾经的临港新城——上海辅城

临港新城(南汇新城)位于上海东南端——南汇芦潮港,距上海市区50公里,规划面积296.6平方公里, 临港新城是洋山深水港的配套工程之一,于2003年11月30日正式启动。在上海曾经的定位中,临港新城曾经定位为未来上海中心城区的重要辅城。

上海初期对于临港新城的投入非常巨大,在临港新城开发中,总计需要填海20万亩,达到133.3平方公里,仅填海所耗费的成本就高达400亿元。平均填海一亩需要花费16万至20万元人民币。除了填海,临港新城在主城区,还挖掘目前世界最大的城市景观人工湖——滴水湖。

滴水湖中还有北岛、西岛、南岛3个小岛。北岛被称为“娱乐之岛”,位于滴水湖的北面,是三岛中最大的一座,占地约23.5万平方米;南岛占地约14万平方米。临港新城滴水湖和湖中的岛屿如图所示。

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临港新城滴水湖

临港新城的规划曾经非常宏大:由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区5个功能区域组成的临港新城,依托洋山国际深水港、浦东国际航空港的区位优势,是上海国际航运中心建设的重要组成部分和核心功能区。临港新城的规划图如下所示。

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上海临港新城的规划

如果按照临港新城的最高规划,它是一座面积300平方公里,人口120万,上海独一的辅城,地位超过上海的其他新城。

上海2035规划中的临港新城——缩水了

在《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中,临港新城(南汇新城)的地位实际上已经不如当初那么宏大,临港新城只是上海的五大新城之一,上海城市规划的布局图如下所说。

从上海城市规划的布局图可以看出,位于上海东南角的临港新城(南汇新城)就是一座普通的新城,与上海五大新城中的另外四大新城属于同一个级别。

另外一方面,上海五大新城的规模、规划人口、战略定位如下所示。

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上海五大新城的定位

在上海五大新城的定位中,南汇新城位于最末,并且规划人口65万,也是五大新城中最少的一个。另一方面,五大新城的定位都是”节点城市“,这一点是相同的。

另一方面,即便从浦东新区的规划上,南汇新城的规模也是缩水了,浦东新区土地利用总体规划如图所示。

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浦东新区土地利用总体规划

从浦东新区土地利用总体规划中可以看出,临港新城的300平方公里的建设用地都并没有预留出来,只有临港主城区、装备制造区和物流区的土地是粉色的(也就是建设用地),其他的颜色是黄色的(农业用地)

从浦东新区的战略格局图上,也可以看出,临港新城的重点建设部分,其实就是南部,北部的两个片区:主产业区和综合区,其实土地还尚未预留出来。

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浦东新区的战略格局图

在南汇新城(临港新城)的内部规划中,也不再强调300平方公里的全面建设,更多情况下把区域集中在了环滴水湖周围的主城区上面。南汇新城(临港新城)的内部规划如图所示。

上海2035版城市规划为何把浦东南汇新城降级为普通的郊区新城?

事实上,上海的十三五规划和《上海市城市总体规划(2017-2035年)》已经更加务实低给了南汇新城合理的定位,先发展成一个普通的城市,然后再做打算。虽然南汇新城在新规划中大幅度缩水,但是其潜力还是比较大的,也是上海发展的热土。并且南汇新城的土地预留比较多,即便现在不发展,日后依然有很大的发展机会。


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原文发布时间:2019-06-05 20:46:30
原文作者:小龙看城市。

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